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德惠市人民政府办公室关于印发德惠市推进2021年“四好农村路”建设实施方案的通知 德府办发〔2021〕41号

文章来源:德惠市人民政府办公室     发布时间:2021-08-18

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  •   各乡(镇)人民政府,各街道办事处,市政府各办局,各直属单位:

      《德惠市推进2021年“四好农村路”建设实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

      德惠市人民政府办公室

      202183

      德惠市推进2021

      “四好农村路”建设实施方案

      为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”工作的指示批示精神,全面推进我市农村公路高质量发展,加快构建“建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质”的“畅、安、舒、美”农村交通发展新格局,按照吉林省及长春市要求,结合我市实际,现就推进“四好农村路”建设工作,提升农村公路建、管、养、运水平,制定方案如下。

      一、总体要求

      ()指导思想

      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,牢固树立新发展理念,紧紧围绕农村公路“建好、管好、护好、运营好”总目标,深化认识、聚焦突出问题、完善政策机制,坚持“统筹兼顾、协调发展、政府主导、社会参与、惠及民生”的原则,深刻把握新形势、新要求,做好巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,推动“四好农村路”高质量发展,为全面推进乡村振兴当好先行,为“十四五”开好局、起好步打好基础,以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。

      ()发展目标

      全面推进我市“四好农村路”建设,努力使农村公路从“会战式”建设向集中攻坚转变,从注重连通向提升质量安全水平转变,从以建设为主向“建、管、养、运”协调发展转变,从适应发展向引领发展转变,实现农村公路路网结构明显优化,质量明显提升,养护全面加强,路产路权有效保护,路域环境优美整洁,主要干线升级改造,农村客运和物流服务体系更加完善,城乡交通一体化格局基本形成。以实施补短板、促发展、助增收、提服务、强管养、重示范、夯基础、保安全为重点,全面推进“四好农村路”高质量发展。

      二、重点工作安排

      ()全面建设好农村公路

      1.省道其太公路太兴村至华家村段改造工程。路线全长20.133公里,设计时速80公里/小时,双向双车道二级公路标准,路面为沥青混凝土路面,路基宽12米,路面宽10.5米。项目总投资17699万元,计划20219月末完工。

      2.县道刘德公路岔路口镇至高台子村段改造工程(镇区段)。路线全长2.145公里,设计时速40公里/小时,双向双车道三级公路标准,路面为沥青混凝土路面,路基宽17米,路面宽度16米,项目总投资约1500万元,计划20218月初完工。

      3.德惠市绕城公路东风路至德靠路段建设项目。路线全长2.316公里,设计时速40公里/小时,双向四车道三级公路标准。路基宽36米,路面宽24米,项目总投资约9000万元,计划202111月份完工。

      4.县道德前公路太兴村至新建村(农安界)段建设项目。路线全长20.25公里,总投资约9500万元。目前处于施工图设计阶段,计划年内开工建设,工期两年,202210月交工。

      ()全面管理好农村公路

      1.进一步推行“路长制”实施。在农村公路管理体系已经初步形成的基础上, “路长制”各项工作要形成长效机制和常态化,要完成路域环境综合治理,创建农村公路“畅、安、舒、美”的路域环境,全面提升“四好农村路”管理。

      2.继续加强路产路权保护。进一步完善市统一执法、乡村协助执法模式,健全市有路政员、乡()街有监管员、村有护路员的路政管理体系,严厉查处各类破坏、损坏农村公路设施的行为。加大农村公路超限运输治理力度,按需依法依规设置乡道、村道限高、限宽设施及警示标志等,探索通过民事赔偿有效保护路产路权,将爱路护路要求纳入乡规民约和村规民约。

      3.完善农村公路管理工作。建立完善农村公路管理体制机制,积极落实机构、人员和资金,建成“县道县管、乡村道乡()管”的农村公路管理体制。继续加强农村公路路政管理,完善农村公路安保设施。

      ()全面养护好农村公路

      1.日常管理养护。全面落实路况巡查和桥梁管养制度,及时发现问题,及时修补完善,确保裂缝及时清灌、坑槽和啃边及时修补、网裂断板和桥梁病害及时处置,采取预防性养护措施,避免小病害变成大病害,小投入变为大投入,达到“低投入、高效能”的养护效果。按照县、乡、村级公路每年分别不低于10000/公里、5000/公里、3000/公里标准安排小修保养资金,市财政局要严格按照计量支付要求,及时拨付养护资金。

      2.实施养护工程。明晰县、乡()街、村养护责任,建立健全“市为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制,加强农村公路日常养护工作,保持农村公路建设成果。农村公路年均养护工程实施比例不低于5%,农村公路“列养率”达到100%,优、良、中等路的比例不低于80%,路面技术状况指数(PQI)逐年上升。

      3.美丽农村路创建。按照省、市交通主管部门要求,结合我市实际情况,积极参与“美丽农村路”的创建工作。

      ()全面运营好农村公路

      1.优化农村客运服务水平。扩大农村客运覆盖范围,建立农村客运可持续稳定发展长效机制,实现农村客运“开得通、留得住、有收益”。创新农村客运运营组织模式,因地制宜采取城市公交延伸、农村客运公交化运营、农村客运班线、区域经营、预约响应、定制客运等客运模式,打通农村客运班线“最后一公里”,鼓励农村客运车辆代运邮()件。

      2.加快推动乡()、街客运站转型发展。鼓励乡()、街客运站向综合运输服务站转型,积极开展小件货物上门取送、二次包装加固、代收贷款等业务,主动加强与现有的物流、快递企业对接合作,取长补短,不断提升小件运输服务能力。

      3.加快完善农村物流网络。做好农村物流网络节点布局规划,形成以市级物流中心、乡()街服务站、村级服务点为框架的三级物流网络。指导物流、客运企业开辟农村物流市场,努力构建“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流发展格局。

      ()农村公路信息化管理

      1.加快信息化平台建设。完成我市农村公路信息化管理平台的初步建立,2021年年底实现信息化管理平台与德惠市智慧交通综合指挥平台联网,对我市干线公路及主要农村公路节点进行24小时监控,保证农村公路建设成果,并发挥信息化平台对农村公路日常养护的辅助巡查作用。

      2.加快信息化平台应用。建立“行业部门管理、管养单位负责、养护企业落实、养护员巡查”的四级联动制度,通过线上、线下对管养单位、养护员进行培训,确保信息化平台运行通畅。逐步将我市农村公路基本信息全部录入信息化管理系统,全面提升农村公路的资产管理、养护管理、巡查管理、项目管理、路政管理、路长制管理、统计分析等管理水平,对我市农村公路进行实时动态管理、监控。

      三、保障措施

      ()强化组织领导

      市政府成立德惠市“四好农村路”建设领导小组,具体成员如下:

      组 长:刘 代市长

      副组长:牟兆彬 市委常委、副市长

      成 员:各乡()、街及相关部门主要负责人

      领导小组下设办公室,办公室设在市交通局。

      主 任:刘桐安 市交通局局长

      副主任:鲁文武、刘国恒、裴国义

      成 员:彭涛、江丛臣、王永忠、邰华侨、于济铭、赵元琦。

      ()强化责任落实

      各乡()、街及相关部门,在市“四好农村路”建设领导小组的领导下,按照本实施方案的要求认真履行责任,落实任务。

      市发改局负责做好全市农村公路规划审核工作,指导全市农村公路发展。

      市财政局负责落实农村公路建设、管理、养护资金,监管资金使用。

      市交通局负责“四好农村路”建设行业指导和监督管理,做好分类指导、示范引导、经验推广和资料汇总等工作。

      市自然资源局负责做好农村公路土地确权和建设用地规划征收等工作。

      其他部门要结合各自职责,切实做好指导、协调和服务工作。在“四好农村路”建设实施过程中,相关单位要注重相关资料的收集、汇总、上报,形成完整的“四好农村路”工作体系。

      ()强化资金保障

      加快建立以政府投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路筹资机制。建立统筹考虑公路里程增加、建筑材料增长财力增加等因素在内的养护管理资金投入增长机制,努力争取各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展,完善“以奖代补”政策,积极争取上级补助资金,充分发挥“以奖代补”资金、政府债券、“一事一议”资金在农村公路建设、养护中的作用。加强资金使用情况监督检查,提高资金使用效益。积极探索和拓宽农村公路建设筹融资渠道,统筹整合涉农资金、扶贫资金等,鼓励企业和个人捐款,以及利用道路冠名权、公路沿线开发权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。

      ()强化监督考核

      进一步完善推进农村公路“建、管、养、运”协调发展的政策措施。市政府将该项工作纳入年度绩效考核范围。市交通局根据本年度农村公路发展实际情况对乡()、街“四好农村路”建设考核标准进行修改完善,同时要加强监督考核工作,重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导,及时发现和解决存在的问题。

      ()加强宣传引领

      加强对“四好农村路”推进工作的宣传报道,对公路建设中的好经验、先进典型及社会关注的焦点、人民群众反映的热点,多层次、多角度、全方位地进行宣传报道。引导群众增强爱路、护路意识,动员社会各界积极参与建设,努力形成社会关心、支持和参与的良好氛围,为加快农村公路建设创造良好环境。以“美丽农村路”为载体,树立先进典型,加强示范引领,带动全市农村公路向高质量发展。

     


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